「好心肝」診所特權疫苗判決大逆轉　確定免罰200萬

記者莊淇鈞／新北報導

▲好心肝診所因「特權疫苗」爭議判決大逆轉200萬免罰。（圖／資料照）

新冠肺炎（COVID-19）疫情期間，知名「好心肝」診所因違規替非第一至第三類人員，超過700多位民眾、政商名人施打AZ疫苗，引爆「特權疫苗」爭議。檢調介入偵辦，台北市政府也依違反傳染病防治法，開罰200萬元。不服挨罰，好心肝提起行政訴訟，一審台北高等行政法院判決好心肝敗訴。今天（19日）二審結果出爐大逆轉，最高行政法院廢棄原判決並撤銷裁罰處分，全案確定。

回顧案情，2021年間，好心肝診所被爆違反中央流行疫情指揮中心規定的疫苗施打順序，向台北市政府衛生局申請115瓶AZ疫苗後，讓非第一、第三類施打對象施打。當時被外界挖出不符資格接種的，包括藝人郭子乾、PChome董事長詹宏志等人。

同年6月9日，高檢署責成台北地檢署組專案小組偵辦，6月10日，北檢指揮法務部調查局台北市調查處、廉政署，兵分多路至好心肝診所、台北市衛生局調閱資料，並約談好心肝負責人許金川、台北市衛生局疾管科科長等一共12人到案說明，訊後皆請回。

台北市政府認為，疫情嚴峻之際，國內疫苗短缺，好心肝卻違規領取疫苗並替非優先施打類別人員接種，使中央制定的接種政策不受人民信賴，不重罰不足使知所警惕，因此依傳染病防治法，對好心肝開罰200萬元。

檢調偵辦部分，北檢於2022年8月間以全案查無不法簽結。行政罰部分，好心肝不服北市府處分，向台北高等行政法院提起行政訴訟，請求撤銷200萬元裁罰。但北高行審理後認為，「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」內並無針對預防接種政策特別規定，沒有特別法優於普通法問題；且接種政策於傳染病防治法中為「中央主管機關訂定之預防接種政策」，也已行公告程序生效，好心肝替非屬第一至第三類人員施打，等於間接故意違反中央接種政策，北市府的裁罰無瑕疵，也無違反比例原則，因此判決好心肝敗訴。

一審敗訴後上訴二審最高行政法院，最高行政法院判決指出，中央流行疫情指揮中心由衛福部報請行政院同意成立期間，傳染病防治法的中央主管機關仍為衛福部；傳染病防治法所稱「中央主管機關訂定之預防接種政策」，應以衛福部訂定發布者為限，「因此中央指揮中心以其名義，自行對外發布的預防接種應變措施，醫療機構就算沒配合，仍不得以違規為由，予以開罰。」

最高行指出，行政機關對不確定多數事件所為通案、反覆性的規範，其拘束對象在規範事件反覆發生時，仍有增、減的可能，難以個別化確定其範圍者，為行政程序法第150條第1項所稱的法規命令，須依法刊登於政府公報或新聞紙，才有效力，不得因使用一般性特徵描述規範對象，即認定屬對人之一般處分，而規避前行相關法規命令生效要件。傳防法主管機關或中央指揮中心依法律授權發布的預防接種政策，或相關必要應變措施，若屬法規命令，也應刊登於政府公報或新聞紙，才有效力。

因此，好心肝診所進行相關接種行為，即使未配合辦理也不構成違反傳防法第29條第1項規定，不得依傳防法第65條第3項規定裁罰，北市府裁罰200萬元的處分為不合法，因此自為判決，將訴願決定及原處分均撤銷，全案確定。