高鐵進軍宜蘭！經費破3千億遭批溝通不足 監察院提「3大疑點」要查了

記者楊士誼／台北報導

▲高鐵延伸宜蘭案遭質疑溝通不足，監察院將介入調查。（圖／翻攝自台灣高鐵臉書）

高鐵延伸宜蘭案總經費達3,521.8億元，但卻屢遭地方批評溝通不足等質疑，監察院今（16）日表示，「決策轉折與評估程序」、「民眾參與機制」、「場站特定區決策過程」存在疑點有待釐清，監察委員林盛豐、蘇麗瓊及施錦芳，認為有深入瞭解實情之必要，已申請自動調查。

監察院表示，受各界高度關注的「高鐵延伸宜蘭計畫」，乃屬預估直接工程經費高達新臺幣3,521.8億元的國家重大建設，但其可行性評估、重大公共建設提報編審與環境影響評估送審程序，以及民意溝通等方面，卻屢遭民眾及媒體提出強烈質疑，監察委員林盛豐、蘇麗瓊及施錦芳，認為有深入瞭解實情之必要，已申請自動調查。

監察院指出，第一項疑點在於「決策轉折與評估程序是否完備及公開透明，有待釐清」。監委表示，據民眾反映與媒體報導，鐵道局前已持續研議「南港至花蓮提速改善計畫」（北宜直鐵）10餘年，並提出綜合規劃報告，卻在108年間突然改提高鐵延伸宜蘭計畫。究竟此過程有無先進行可行性評估及二者間全面性比較分析？有無依「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」踐行重大公共建設提報編審程序？此外在行政院尚未正式核定綜合規劃報告之前，即先行送交環評，又因缺乏營運者參與規劃之下，遭質疑有無高估需求與效益、低估營運費用？均引發質疑。

監察院續指，第二項疑點在於「決策過程引發抗爭與不滿，民眾參與機制有待檢視」。監委表示，本案是經費高達3千多億的國家重大建設，除涉及宜蘭縣國土空間規劃的合理性外，更攸關縣民權益，但送交二階環評前僅召開3場公聽會，民眾參與機制是否有所欠缺，有待檢視。

監察院進一步指出，鐵道局喊出高達420公頃場站特定區，決策過程亦有待釋疑。監委認為，「高鐵延伸宜蘭計畫」規劃在宜蘭縣政中心（前於86年至90年間已辦理過104公頃區段徵收）東南方約350公尺處設站，據聞鐵道局原計畫在該址再劃設約190公頃「新訂高鐵宜蘭車站特定區都市計畫」，之後卻改朝420公頃進行規劃，並已委由宜蘭縣政府於114年6月間公告勞務採購招標（預算69,200,000元），究竟有無尊重規劃專業？有無依「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」規定，先對宜蘭縣各都市計畫地區發展概況進行分析、盤點，以避免無效率的擴張，亦有待釋疑。

監察院強調，尊重環評委員會本於透明客觀中立的妥適性專業審查，惟仍呼籲妥予釐清各項質疑，監委指出，因外界的各項質疑似未隨著環評專案小組的審查而消退，故呼籲後續環評大會仍應透明、客觀、中立審慎審查，並妥予釐清及對外說明，以期對政府決策善盡把關職責。

監察院認為，本案決策程序及民眾參與機制是否合法完備，仍有調查之必要。監委強調，他們理解宜蘭高鐵為部分宜蘭縣民期待的建設，但鑑於重大建設推動應具妥適性外，更應嚴謹遵循法定程序，充分考量民眾權益與地方需求，何況本案是動輒3千多億的國家重大建設，影響深遠。程序的合法完備，乃是消弭歧見、取得共識以及後續能否順利推動的重要基石，亦為監察院立案調查的初衷。