兩樣情！歐中關係緊張、歐日攜手反制經濟脅迫　聯手搶攻稀土供應鏈

記者蒲世芸／綜合報導

在俄烏戰爭持續與全球貿易秩序重整的背景下，歐盟與中國之間的緊張關係升溫，據《金融時報》23日報導，24日即將登場的歐中高層會談氣氛低迷；相對地，歐盟與日本則迅速升溫，不但達成多項防衛與經濟協議，雙方還準備攜手投入稀土開採，強化供應鏈抗壓性，對抗來自中美的壓力。

▲歐盟執委會主席范德賴恩，在日本與首相石破茂展開會談。（圖／美聯社／達志影像）

中歐峰會登場前夕　中國批歐盟對中銀制裁

中國與歐盟將於24日在北京舉行高峰會，但氣氛顯得格外凝重。因為就在會前幾天，歐盟針對兩家中國小型銀行祭出制裁，理由是這些銀行涉嫌協助俄羅斯對抗制裁從事貿易。中國商務部長王文濤隨即向歐盟貿易執行副主席塞夫柯維奇（Maroš Šefčovič）提出「嚴正交涉」，明言反對這項措施。

歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）與歐洲理事會主席柯斯塔（António Costa）預計在北京與中國國家主席習近平、國務院總理李強會談。歐方將在會中重申對中歐貿易失衡、中國對俄出口雙重用途產品（dual-use goods）、以及中國產業補貼等問題的關切。

儘管北京對外營造正面形象，但事實上，雙方在經濟與地緣政治上的共識非常有限；習近平更拒絕出席原訂於布魯塞爾舉辦的峰會，讓歐盟感到頗為不滿。然而，一位歐盟官員坦言，「能夠在北京與最高層級對話，已經算是一項成果了。」

歐盟憂中俄合作　稀土管制激怒歐洲企業

中歐關係自疫情以來每況愈下，除了俄烏戰爭問題之外，中國對歐洲市場的鉅額順差也引起強烈不滿。2022年中國對歐貿易順差逼近4,000億歐元（約新台幣13兆8千億元），今年上半年中國對歐盟的商品貿易順差則逼近1430億美元（約新台幣4兆元），創歷年上半年新高。

▲中國與歐盟將於當地時間24日在北京舉行高峰會。（圖／翻攝自Pixabay）

此外，中國四月起針對稀土磁鐵與相關產品祭出出口管制措施，衝擊歐洲汽車與高科技產業。范德賴恩更在七大工業國（G7）會議中指責中國「將供應鏈武器化」。

雖然近期出口略有回溫，但歐盟方面仍要求中方在此次峰會前提出具體解方，否則將無法簽署任何共同聲明。歐中雙方雖皆不願挑起公開對抗，畢竟目前各自與美國的關稅談判正進行中，但雙邊矛盾顯然難以一時化解。中國外交部則反指：「部分歐盟成員誇大經貿問題，無端指責中方對烏克蘭立場，對雙邊關係造成不必要的干擾。」

歐日成「印太最緊密戰略夥伴」　啟動稀土合作

與北京的低預期形成強烈對比，范德賴恩與柯斯塔22至23日赴日訪問時，與日本首相石破茂達成一系列經貿與安全合作共識。雙方宣布建立「競爭力聯盟」，將加強在半導體、電池與稀土等關鍵原料的供應鏈協作。

面對中國與美國以貿易手段推動地緣政治目的，范德賴恩指出：「即使是長期合作夥伴之間，地緣經濟帶來的貿易摩擦與不確定性也在升高。」因此歐日關係應更加緊密，共同制定全球貿易與技術規範。特別是在稀土供應方面，歐盟正積極尋找替代中國的來源，包括格陵蘭與非洲等地，范德賴恩也明言：「與日本的稀土合作具備廣闊前景。」

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