為何副署無人機條例？卓榮泰：遺憾立院「要A給B」但無違憲違法之虞

立法院日前三讀通過國民黨團版《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，行政院秘書長張惇涵今（11）日上午表示，行政院長卓榮泰已經副署，卻遭國民黨質疑吃「憲法自助餐」。對此，卓榮泰受訪時表示，行政院討論副署或不副署只有一個標準與原則，就是不能違憲違法，也不能破壞權力分立、不能破壞財政紀律。雖然對於無人機條例「要A給B」感到非常遺憾，但衡量整個通過條例的內容，並沒有所謂違憲之虞或違法的考量。

張惇涵今日上午針對《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》議題發表談話，表示卓榮泰已經副署該法案，並強調行政院有所為、有所不為，在這次的無人機條例當中，副署是有所為，而有所不為的是，行政院仍會依法案規定，捍衛預算權、政策形成權以及守護國家機密。然而，國民黨文傳會主委陳以信質疑：為何無人機條例可以副署，兒少未來帳戶卻拒絕副署？「難道卓榮泰喜歡就副署、不喜歡就不副署？行政院可以吃『憲法自助餐』嗎？」

卓榮泰今日下午出席嘉義城隍廟「城隍晉袍冠、夜巡諸羅城起駕」活動，針對現場媒體詢問為何會副署無人機條例，卓榮泰表示，張惇涵已經非常清楚地講出行政院的原則。行政院在6月18日送出了「國防自主無人載具採購特別條例」，希望透過一個長期穩定、大量而且跟國內產業、國際合作的長單、長約，來從事國防自主的採購計畫。

卓榮泰指出，很遺憾立法院所通過的是用年度預算的非特別條例。換句話說，行政院要的是特別條例，才能夠長期穩定，立法院通過的是年度預算，雖然對於「要A給B」感到非常遺憾，但衡量整個通過條例的內容，由經濟部來主導產業發展，由國防部來主導軍事的採購跟國防的各種軍工需求，而且在條例當中指出2400億分6年執行視為原則，並且可以由行政院視事實需要來增加，這應該只是列為建議性質，「這兩點看起來，它並沒有所謂違憲之虞或違法的考量。」

卓榮泰強調，行政院在討論副署或不副署只有一個標準、一個原則，就是不能違憲違法，也不能破壞權力分立，不能破壞財政紀律，在衡諸各種情況之下，行政院已經在這個條例送過來的法定期間內，予以副署，就等待總統公告。

卓榮泰表示，行政院還提出了（無人載具採購）559億在內的追加預算，這與條例當中的精神是一致的，如果立法院已經通過了這個條例，對於行政院所提出的追加預算，也期盼立法院能夠儘速地來審議、通過，讓台灣可以發展產業，也可以跟國際鏈結、發展國防自主。

卓榮泰重申，行政院堅持兩個原則：第一，預算權不容被權力分立所破壞；第二，國家機密一定要得到完善的保護。所以，產業不能等，國防安全也不能等，行政院基於這個原則，希望得到國人共同的支持、立法院的支持，讓預算能夠儘速地通過。