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落實「政客否決權」還政於民,內閣制救台灣!

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激情過後,內閣制救台灣!

文/黃創夏

前言:激情過後,真有抱負,要拯救台灣的民主政治,就像一九六八年的法國學運一樣,推動整個國家的體制大翻新,把法國從「第四共和」推向「第五共和」一樣,台灣就該發動「第二共和」之「內閣制」,這樣才叫做有氣魄!

===【透視鏡】===

台灣,經過二十多年以來太廉價的民主,在朝野對立、行政濫權、立法怠惰、司法昏庸、監察與考試等同廢物之下,也該大翻新了。
 
真要救台灣,就不必只在那裡等著「島嶼天光」,全面推動「內閣制」,推動中華民國「第二共和」吧!
 
連任之後,馬英九自私地只想追求他的「歷史定位」,橫柴入灶、閉門造車、政策搖擺,弊未清、利不興,台灣的政府治理瀕臨崩盤;民進黨方面,蘇貞昌被戲稱是「蘇打綠」,只在乎他的政治利益,別說沒有「領導性」,甚至,連「理想性」都快蕩然無存了。

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如此敗壞之藍綠兩黨,他們共同的語言就是「嘸你嘜安吶」,有恃無恐,吃選民夠夠! 

如果國家的真正主人不表態,豈不是讓這些蠹蟲腐敗全台?台灣已到了該破釜沉舟的關鍵時刻了。
 
這些年以來,台灣在藍綠的互鬥與互相掩護中,只剩下鬥爭,再也沒有「共同體」的相互激勵,正一點一滴地淪喪志氣,終將難逃被併吞之一日。

台灣,曾經有一個「奇蹟」,過去曾有個聲望只剩18%的貪腐總統,就算是百萬人民上街頭,還無法趕他下台。
 
不但這個總統無恥,他還有一群「鐵衛隊」,吃定了「版塊」,在最高民意機關立法院,阻擋人民行使罷免權的合法權利。
 
這種「奇蹟」果然會重演,如今,就算也有一個總統只有比18%還低很多的支持度,「九‧二%」卻還還是能在政黨壟斷之中獲得庇護,這個低聲望的總統,還是可以任滿領退休金。
 
過去,兩千三百萬台灣人被十八%的「綠衛兵」綁架,如今,又要被九‧二%的「愛馬士」與「護馬爺」脅迫,難怪台灣變成死氣沉沉,因為「大悲無言」!
 
為什麼如此無奈?

 
因為這些年,台灣被「綁架」了,選民永遠只能在兩個「濫蘋果」中間做選擇,永遠只能「比不濫」!
 
不止是總統、直轄市長、立法委員‧‧‧永遠,都只能「比不濫」!
 
真如此無奈嗎?也不盡然!
 
台灣社會在二○一二年六月,還被《富比士》選為是世界的「十大偉大社會」,事實上,台灣一切都好,搞不好就是因為政府是負擔,政客是累贅!
 
要改變台灣,也只有社會力奮起,將他們的憤怒與能量集中幾個制度改革,台灣就能有機會。
 
這些年以來,台灣人民一再看到了一個如下的圖像:

那是一個叫作「政府」的大醬缸,不論是行政體系與民意體系、不分藍綠與朝野,都是醬缸!

醬缸中心卻只有少數幾隻手,握著木棒想攪動醬缸。文官惰性和派系政客就像是粘性超強的泥漿,外面的民代更是污穢沾黏,所有的能量只會一再消磨,任憑誰當總統或是換上誰當閣揆或部長,黨主席或中常委,再怎麼攪動,醬缸依然不動如山。

醬缸中,台灣的政治已命定「存而不在」,台灣「有官無政府,有權不負責」亂象不可能疏解,停擺、遲緩、無效率,將是永恆的「負循環」。

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怎麼改變?這才是台灣人民必需放在心上,需設法找到方法去解決的課題。
 
再換人做做看,有用嗎?醬缸依舊在,幾度夕陽紅!
 
釜底抽薪之計,只有先設法打破醬缸!
 
行政文官,有制度保障,數十萬人,要換也不是一時三刻能解決,但是,民選政客,卻是有機會汰舊換新,只要選舉制度上,給與新的能量!
 
約在七、八年前,一群人曾經致力於推動選罷法改革,要求讓人民有「政客否決權」,就是走出「藍綠分贓」的武器。
 
方法很簡單:就是落實「政客否決權」,在選票上加上一條「以上候選人皆不同意」,以及「不同意票大於同意票,該選舉需重新選舉,被否決之候選人不得再參選」。
 
舉例說明,如果有甲、乙兩個候選人,都是比爛,一個人得30%選票、另一個20%,有50%廢票,甲在現制中,依然當選。

 
如果加上「以上皆非」及「重新選舉」條款,則甲、乙兩候選人都被否決,也將喪失參加重選之資格。試想一下,這樣子,那些搞派系、靠賄選、搞對立‧‧‧之流,還能像現在如此的囂狂嗎?
 
重覆投票「勞民傷財」?對!
 
但是沒有「政客否決權」,這些年,不也是因為官司、賄選、加上「換跑道」,重覆、重覆、又重覆的「補選」好幾回了。既然「補選」不可逃,不如導引進「正面力量」,才值得!
 
這樣的修改,當時各黨都說支持與贊許,數十立委已連署,大聲說可以改革亂象!
 
這樣的「贊許」,卻在立院束之高閣已超過七、八年,人民要是不怒吼,持續不斷串連與爭取,拉高抗爭到最高層次,這樣的「政客否決權」,兩大黨絕不可能自動歸還給人民!
 
只有透過重新集結人民意志,才可能重新推動這樣的「政客否決權」改革,讓民代不再是「利委」當道,進而改變台灣體質!
 
更進一步修改「單一選區兩票制」,提高「不分區立委」比例超過國會席次半數以上,並且,修改門檻,讓「第三黨」、「第四黨」•••能有更多機會得到席次,才能平衡藍綠兩大黨把持之現況。
 
不分區過半,政黨意志才有可能貫徹到立法院,讓「責任政治」具體落實。

吳育昇

最後,當然就該是台灣該正視「內閣制」的必要性了。
 
正如同日本、英國一樣,讓總統、女王都只是成為國家象徵,內閣與閣揆幹不好就下台,讓政客失去「賴著不走」的保護傘。
 
只有按部就班重塑「內閣制」,才能創造新台灣。
 
事實上,「內閣制」的精神本來就是《中華民國憲法》根源之「五五憲草」,要不是當年制憲時蔣介石和國民黨只有私心,非要攬一切權力變更原設計,還搞「動員戡亂條款」集權獨裁,第一步就偏差了,亞洲第一個民主共和國的民主,也不走到如今之顛顛跛跛‧‧‧
 
而全世界的成功國家,絕大多數都是「內閣制」,「總統制」國家除了美國之外,都是濫權、腐敗、欺壓人民特別多,在非洲、中南美,「總統制」就等同於人民之災劫!
 
這三步驟不能分割!
 
只有在每個選舉先淘汰爛候選人,才能正本清源,讓當選人素質提高;只有讓國會與行政首長能落實政黨之責任政治,並且保障「第三種聲音」問政權,才能讓政治減少意識型態之爭鬥與地方派系的綁架,這樣的多數黨組閣之內閣制,才有品質管制的可能性。
 
面對險惡與污濁,台灣人民已到非自救不可的關頭了,挑戰最困難體制,以凝聚新的「共同體」意志,才能逼政客改變!
 
屠宰一隻巨獸,光靠一個英雄、幾個英雄,並不夠!需要大家合力作戰。
 
更何況,台灣政壇已被「藍恐龜」、「綠巨鱉」宰制到滿天泥濘了。更需要台灣人民群策群力,合力對抗這兩隻巨獸了。
 
在當前制度與現實條件下,罵不死馬英九,將來也罵不死蔡英文、朱立倫、蘇貞昌、吳敦義、江宜樺、郝龍斌、連勝文、柯文哲‧‧‧只有人民自己會累死!

 
要改變,讓台灣重新能奮起,凝聚新共同意志,就學一九六八年法國真正學運的氣魄,推動「第二共和」,從選舉制度、不分區比例到內閣制,再造台灣民主新奇蹟!
 
這樣,才叫做「天佑台灣」,島嶼自然會天光!

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