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二大一廣場/為何?MOD年虧百億+內容沒進步!

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文/吳建忠

MOD「豪華餐」的市場失靈窘境

     2007年NCC下令,中華電信MOD必須轉型成為開放平台,意即不得限制任何頻道上、下架。開放平台卻不是優勢,MOD 多年來不但沒有成為最大的播放系統,反而虧損上百億元,最大的問題出在MOD被頻道營運商壟斷。

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▲作者分析從產業角度分析MOD為何虧損上百億

    2019年1月11日,中華電信MOD召開了家庭豪華餐會議,針對三立、福斯、tvN Movies4等頻道加入豪華餐議題討論,可惜最終未達3/4門檻。舊有頻道營運商不思進步,不願透過提升內容增加收視戶、提高收視率增加分潤,反而讓頻道套餐在不公平競爭環境下,降低優質頻道進入方式,避免優質頻道收視率高分食既有利益,反讓「收視率分潤」以「提升頻道內容」美意無法落實。整起事件的背後,免不了有些市場機制外、幕後運作的痕跡,但最主要的問題,還是頻道運營商阻礙市場有效競爭的後果。

      從家庭豪華餐的內容來看,這不只是頻道加入豪華餐或恢復的消費者權益問題,後面還有業界的合緃連橫,對於節目內容產業的長期發展,影響效應遠比「套餐」的分潤來得深遠。台灣內容產業近年來落後韓國和中國等後起之秀,不是因為競爭不足而已,小食堂客人有限,且愈來愈多人跑到中國盒子、OTT吃飯,有些餐廳要打烊是免不了的趨勢。客人當然不同情MOD,號稱內涵豐富,居然連當紅的偶像劇、綜藝節目都變不出來,只覺得受了騙。

      營運商壟斷之畸形現象,讓台灣的內容產業沒有進步的機會。台灣電視節目品質低落,是什麼時候開始發生的事?過去因為代理制度,大多數頻道不願或不敢到中華電信的MOD上架,對內爭取不到合理付費,對外無法開拓通路。例如MOD較缺乏本土優質內容,豪華餐也不鼓勵本土自制節目,目前MOD的本土自制節目頻道只佔一成,三立戲劇台與綜合台有許多自產優質節目,深受肯定也培養許多忠實收看戶,這也是MOD與有線電視的共同弱點。

MOD、三立(圖/翻攝自MOD粉絲團、維基百科)

▲三立電視集團節目品質優良,卻無緣進入MOD平台分享給觀眾

      從家庭豪華餐的選擇來看,新頻道的加入,勢必會瓜分既有頻道的利潤,而且越受歡迎的新頻道加入、瓜分走的利益也會越多,因此在「家庭豪華餐頻道營運商會議」議事辦法壟斷下,任何新頻道都難以加入豪華餐,這是整個制度設計的問題。

台灣人好像比較適合吃到飽模式

      不想讓其他頻道擠進豪華餐的心態,其實就是想穩定收錢,MOD已呈現「劣幣驅逐良幣」的可悲現象。球員兼裁判,阻礙套餐頻道競爭及流動,讓套餐內頻道組合,如同有線電視這20多年來萬年頻道表一樣,變成「一攤死水」。據筆者觀察,豪華餐有頻道真的品質很糟糕,也沒有退場機制,之前中華電信業務推豪華餐推很大,所以大多數用戶都被綁在套餐內。

進一步來看,MOD可以單點,也不是沒有固定套餐,沒自由度的問題,只有收費方式不被接受的價格。也有人問,優質頻道為何不直接加入人氣餐或自組小套餐就好?如果上述的論述是成立的,那為何還要存在豪華餐的選項呢?

中華電信工會抗議 籲政府正視人民媒體近用權中華電信工會31日到立法院前拉起「還我MOD收視戶權益」布條抗議,要求政府正視「人民媒體的近用權」,質疑NCC站在有線電視系統一方保障客戶權益,卻不保護IPTV、OTT、直播衛星等其他平台的人民媒體近用權。中央社記者孫仲達攝 107年10月31日

▲中華電信工會曾到立法院抗議「還我MOD收視戶權益」布條抗議,要求政府正視「人民媒體的近用權」(圖/中央社記者孫仲達攝)

於是有些人開始論述,台灣人好像比較適合吃到飽模式,小套餐或是單點模式比較不受青睞,這其實就走回有線電視的困境內。誰來決定哪些頻道可以進入套餐,壟斷模式無法改變,除非有機會制度調整。進入豪華餐內算是利多,如何提高這個套餐的吸引力,這是一直被忽略的問題,重點卻一直擺在套餐內的頻道商如何分潤,而不是消費者權益問題。

      就財團聯合涉及各種限制競爭或不公平競爭之行為,立委段宜康也在臉書呼籲NCC主委,可見得告到NCC一百年也是無用的,NCC無法管到公平會的職權。基本上就跟一堆電視台不到MOD上架的問題相類似。財團厲害就厲害在即使頻道上架了,也有辦法讓頻道下架,即使頻道上架了,也有辦法亂頻,讓頻道收視率下降,收不到錢。MOD我的最愛功能始終沒有改善,套餐模式根本才是收費的保證。

      近些年來,NCC曾經搬走幾塊磚,公平會踢上一腳,內容業者出點力,MOD常用補貼來補一刀,照理高牆應該會慢慢垮了,其實並沒有。牆的這頭已經沒有大開眼界的消費者,牆的那頭還有因束手無策而暴怒抵抗的頻道營運商。寡佔市場的頻道營運商,打著建立市場原則的旗幟,還試圖為其更大的利益掠奪鋪路,像三立戲劇台、綜合台、福斯等優質頻道,還是只能自求多福,也讓台灣的內容產業沒有進步的機會。

《作者簡介》海洋科大學助理教授,台師大政治學博士,專長比較政治,中國大陸研究

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