二手煙味惱人　公共空間界線不清掀爭議

專案中心／綜合報導

近日媒體報導有民眾在公車站牌等車時，聞到旁邊飄來的二手煙味，上前制止時對方卻表示自己並不是在公車站牌的範圍內吸菸，沒辦法管二手煙會飄到何處。社群網站上也有民眾抱怨，他人在速食店外吸菸，雖然該處並非禁菸區，但飄來的二手煙味嚴重影響自已的用餐情緒，話題引起數千網友的正反意見相持不下。

吸菸有害健康已是民眾共識，但如何減少二手煙影響，卻一直是難解的課題，許多民眾都曾抱怨在住家內聞到鄰居的二手煙，管委會對此也無可奈何。事實上，我國<菸害防制法＞內容除了規定大部份公共場所必須全面禁菸或設有吸菸區才可吸菸之外，其餘大多是針對室內空間才有限制，室外空間的限制相對較少，對於私人場所更是難以管控；至於公車站牌的週遭由於是開放空間，若有人在附近抽菸，二手煙味不免四處流竄，也難怪停車的民眾大感困擾。

吸菸雖然是個人行為，但二手煙的影響卻是不分對象，近年隨著公共衛生意識提高，許多國家紛紛修法限制吸菸場所，例如中國大陸自2015年起陸續推動史上最嚴禁菸令，逐漸收到成效，連帶使二手煙的影響降低許多。日本則從去年起開始針對包括餐廳、旅館等公眾空間實施禁菸規定，甚至在未來2020東京奧運的各個場館區都將全面禁菸，不再設置吸菸區。不過，日本的奧運禁菸令對加熱不燃燒菸品則是網開一面。由於加熱式菸品不燃燒的特性，大幅減少了二手煙產生的有害化學物質和菸臭味，也不會產生飄散的菸灰，最大程度的同時滿足菸民需求和日本人怕給人添麻煩的心理，因而許多日本餐廳紛紛打出「禁菸，但允許使用加熱菸」的招牌，突顯出加熱式菸品在日本受歡迎的原因。

吸菸與不吸菸者在生活中很難做到楚河漢界，各國都在嚐試以務實做法來彌補禁令的不足，至少能減少民眾受到二手煙害的影響。美國《華盛頓觀察家報》在其部落格上寫道：「移除燃燒，就沒有煙霧。當你遠離煙霧，在安全上就遠勝紙菸。」支持美國FDA核准銷售加熱式菸品是對公共健康負責任的決策；英國毒物委員會(UK Committee on Toxicity)的研究報告則是指出「對於其周遭者而言，當傳統的吸菸者轉用加熱非燃燒產品時，其風險就會降低。」，美國癌症協會則是甫於上月發布了一份為期四年的研究結果，証實加熱菸的上市可能減少燃燒式香菸在日本的銷量，顯示出加熱菸確實對紙菸具有取代性，而且使用者也多是從原本的吸菸者轉換而來。綜觀而言，在二手煙這個界線難分的議題上，如何降低影響程度或許也可以是一個輔助的選項。