創新資金懸崖來臨？美國新能源投資面臨重大威脅

圖、文／永續新聞網 

在全球氣候行動逐漸邁向制度化的此刻，美國卻再次站上清潔能源政策的十字路口。儘管美國《降低通膨法案》（IRA）與《兩黨基礎建設法案》曾被視為激勵新能源投資的里程碑，但隨著國會共和黨於預算和解程序中力圖削減相關支出，加上川普重返白宮後第一天即凍結IRA與基建法案撥款的行政命令，這些曾象徵「綠色轉型」的政策支柱，如今都搖搖欲墜。

▲2025原是美國綠色轉型的黃金之年，如今卻面臨政策資金懸崖與產業信心斷層。（圖／永續新聞網）

在近期於華府舉行的首屆「氣候週」活動中，與會的氣候與能源政策專家，表達出前所未有的焦慮。他們指出，稅收抵免制度的不穩定與關稅政策的反覆，不僅削弱了企業投資意願，更阻礙美國在全球清潔能源市場中重新取得領先地位的可能。

民主黨眾議員唐・拜爾（Don Beyer）在論壇上直言不諱：「當企業不知道該投資什麼，面對關稅與政策變化時一頭霧水，就根本無法前進。」作為眾議院稅務與財政委員會成員，拜爾明言，維持《晶片與科學法案》及氣候法案中的「政策確定性」，將是他與黨內同仁當前最核心的任務。

事實上，這場政治攻防對產業現場產生了立即且具體的影響。來自先進能源智庫Advanced Energy United的資深顧問喬伊・帕奧里諾（Joey Paolino）指出，若企業無法預判未來三到五年的稅務與政策環境，就難以說服財務長進行長期佈局。「你不能拿著一份不穩定的政策框架，去談資本支出，」他說。

更令人憂心的是，許多來自IRA與基建法案的投資激勵措施，將在今年底陸續到期。非營利組織Clean Tomorrow的執行長林賽・巴克斯特・葛里菲斯（Lindsey Baxter Griffith）稱之為「創新資金懸崖」（innovation funding cliff）——聯邦創新能量將可能因政治轉向而斷裂，讓原已進入商業化階段的清潔科技面臨資源斷炊。

值得注意的是，這並非美國首次錯失氣候政策紅利。前白宮清潔能源主任、現任佛蒙特法學院研究員丹・德路瑞（Dan Delurey）就指出，儘管光電技術發源於美國，如今卻幾乎全由中國製造。他批評，美國至今仍缺乏前瞻性地將「氣候解方轉化為企業與就業機會」的政策策略。「我們對於長期趨勢與確定性的理解嚴重不足，這就是問題所在。」

當歐盟邁向碳邊境調整機制（CBAM）、中國強化再生能源供應鏈掌控、印度推進氫能經濟，美國若無法確保自身氣候政策的可預期性，恐怕不只是企業投資會止步，連全球綠色供應鏈都將另尋重心。

2025年原本是美國能源轉型的「黃金之年」，如今卻極可能成為「懸崖之年」。當政策從資產變成風險，這不只是清潔能源產業的挑戰，更是整個美國經濟競爭力的危機。