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二大一廣場/中美談判金正恩是攪局還是助攻?

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文/洪耀南

中美貿易大戰,休兵十九天,第一次上談判桌,1月7日至9日,中美雙方在北京舉行經貿問題副部級磋商,金正恩也同時意外在北京過生日,雖然是單獨的二件國際政治,但背後的糾葛恐怕不是表面如此單純平行線。中美貿易談判吸引世界的聚焦,但金恩正與習近平的會面,讓外界更多揣測與想像。

川普,金正恩,習近平

▲美中貿易談判期間,北韓的出現,是攪局還是助攻?

中美兩國各自公布談判結果,但從公佈內容,看出雙方差異很大,但對「結構性」問題應該是目前雙方分歧的重中之重。結構性短期內很難看到改變,尤其是九十天內,其實只剩下四十天,更難達成實質的共識,如果說這場談判有共識的話,就是對中美貿易的「問題」看法有所共識,但對解決問題的「方案」沒有共識。金正恩的出現無論是巧合或特意安排,讓北京多一份籌碼,也墊高金正恩的聲量,更讓中美談判多一份變數。

金正恩當然也樂得當北京的籌碼,金正恩學習走中國的改革開放之路,但美國的金箍罩「經濟制裁」還沒取消,讓朝鮮經濟先飽受通膨之苦。從金正恩元旦談話,其實早已蠢蠢欲動,三手策略,軟的一手,低姿態表態「朝鮮無核化」會繼續走下去;硬的一手,希望盡快再一次「金川會」當然寄望取消「經濟制裁」,而第三手,警告意味,會「另尋出路」。談話沒多久,就出現在北京,更巧的是在中美北京談判之際,這條路不是另尋出路而是朝鮮的老路,走向中國。

新華社今(10)日報導,北韓領導人金正恩8日在北京會見中國國家主席習近平時提到,去年朝鮮半島形勢出現緩和,「中方發揮重要作用有目共睹」,北韓將繼續堅持無核化立場。(圖/翻攝自中國政府網)

▲金正恩、習近平會面被視作聯手向美國施壓。(圖/翻攝自中國政府網)

這場北京談判,看似中國擺低姿態,想盡辦法要討好美國,但也不省油的燈,中國打出北韓金正恩這張王牌,金正恩在場外的花絮,無論要轉移焦點,還是形塑壓力,都達成一定效果。兩強過招,中、美、朝各自有所盤算,也個懷鬼胎,招數盡出,讓中美貿易大戰充滿變數。

美國對中國的貿易談判,對問題有共識,但對解決的方案是分歧,尤其是對中國未來執行是沒有信心;承諾是一回事,但落實是另一回事,只能達成「承諾」,這些承諾的落實與否,美方的籌碼也只能扣住板機而不發射,就是把第二波2500億商品的關稅提高25%實施日期再延期。而中國的誠意訂金,就是買大量的農產品、包含基改農產品,能源產業商品;而誠意的落實,就是知識產財權法的執法,社會主義市場經濟結構的改變,降低國有企業等等。

美國指責中國的信用不佳,北京藉由朝鮮這個眼前的例子,你老美的信用也不是很好,讓川普知道,川金會之後,朝鮮都低頭,但卻還沒有取消「經濟制裁」。美國想解決朝鮮問題,川普還是需要靠北京。中國把金正恩當成中美談判的籌碼,金正恩也幫中國助攻,而利用攪局獲得政治利益,一直是金正恩的慣用的手法,更何樂而不為?中國對金正恩的「臨演」也要付出代價,援助朝鮮不可少。

金正恩北京的攪局看來是產生效果,隨即北韓就派金英哲前往華府磋商相關事宜,美國也不省油燈,迎接金英哲是五角大廈發表北韓所帶來的威脅不容忽視,美國必須保持警戒。川金會也立將有譜,中美談判金正恩成為最大贏家。

《作者簡介》洪耀南,台大國發所碩士,民調專家。曾任政大預測市場研究中心執行長兼未來事件交易所所長、智慧交易所執行長。兩岸政策協會秘書長、決策民調中心總經理。現任台灣世代智庫執行長。

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