文／林廷宇（大學生）
三十年前的台灣，房價隨著經濟成長迅速上升，使得人民難以忍受，最終爆發了「萬人夜宿忠孝東路」的社會運動，其運動效應持續發酵到房價高漲的今日。然而，近日行政院拍板通過囤房稅2.0方案，是繼今年初通過的《平均地權條例》後，打擊炒作房屋價格的最嚴厲措施。今年七月，新版的租金補貼也正式上路，除了擴大補助金額與戶數外，更是改革這幾年實行被民眾詬病房東不給申請補助問題，使得租屋補助不再是看得到吃不到的政策。
是故，這些政策能夠確切符合抑制炒房、居住正義兩個層面，將讓房屋不再成為投資客的炒作商品，也讓經濟負擔沉重的青年有其屋能住。現任副總統兼民進黨總統參選人賴清德，更是在此基礎之上，宣示其當選後將持續支持囤房稅，並以提高青年安心成家優惠貸款、擴大社宅興辦、租金補貼等方式，保障青年的居住權。
以下將以打房、居住正義兩個層面，說明這幾年政策的變化，以及為什麼現在的政策如此重要？其將如何影響未來居住政策的制定與發展？
蔡政府打房簡史
2016年蔡英文執政開始，第一時間就立刻推動房地合一2.0修法，企圖透過加重短期交易所得稅，減緩房屋價格炒作的速度。但該法有一個問題，也就是不溯及既往原則，是故，理所當然的2016年前的房地產為多，反之為少，真正抑制房地產炒作少之又少，何況房地合一稅加重稅率的適用對象僅限於取得後五年內出售的房地產，五年一到，原先要被課予的重稅即可被避免掉。
四年後，則推動了實價登錄、強力稽查預售屋交易等政策，但象徵意義遠大於實際意義，前者的實價登錄僅做到房價公開透明化，但市價並未採用到房屋稅與地價稅的稅基上；後者的聯合稽查則防不勝防，抓不勝抓。
最終，這兩年我國行政、立法院推動完囤房稅2.0、《平均地權條例》修正案。在囤房稅的部分，舊版的房屋稅地方政府可以選擇是否訂定差別稅率打擊囤房，如新北市即是訂立統一稅率；反之，新版的房屋稅不僅強制要求各縣市必須訂立差別稅率外，更提高其最高稅率至4.8%，使得各縣市都無法逃避打房責任，必須訂立自己的囤房稅版本打擊囤房。而平均地權條例，更是將原先的加強稽查預售屋炒作交易，落實到法律當中完全禁止，並且設立其檢舉獎金制度。
蔡政府居住正義簡史
在社會住宅上，則是從最一開始宣示八年將成立二十萬戶社會住宅，在執政當中，常與地方政府一同合作，除了分擔部分社會住宅所需的經費外，更是提供了部分國有土地以利於完成社會住宅興建目標。在此同時，也將包租代管的民間參與代入其中，希望透過減稅、提供補助等誘因使民眾能夠租到更實惠且有保障的房屋。
近年來，更是擴大租屋補貼，如2019年首次將單身青年納入租屋補助範圍，2020則擴大補貼戶數，而今年開始實施的租屋補貼，不僅擴大其補貼戶數外，更加碼針對單身青年、育有未成年子女、經濟或社會弱勢給予加碼，並且不再需要房東的相關資料。另外，還設立惡意調漲租金或負擔稅賦等的救濟方式，保障自己享有租屋補貼的權利。
居住正義的未竟之業
綜上所述，歷經七年跌跌撞撞的房屋改革，新推出的囤房稅、平均地權條例，以及改革舊有的的社會住宅、租金補貼政策，能夠有效抑制房價，讓青年族群能夠減輕租房的負擔，長久下來打房措施，更能夠使他們成家立業時能夠買到房子。
當然，現行的政策跟居住正義還有許多問題或議題能夠討論，如空屋稅的設置能更加有效使房屋進入一般市場有效利用，避免成為待價而沽的炒作商品，又或者是實價稅基的房屋地價稅，能夠使真正擁有多房的人大幅提高持有成本，但相對地一般民眾所持的房地產也會因此提升稅金引起反彈，而上述政策走向的利弊權衡，尚需朝野政黨與公民社會進一步討論。目前民進黨總統候選人賴清德，已提出具體的政策方向，宣示其將持續落實居住正義的決心。筆者也期待其他黨的候選人，能盡速提出居住政策願景，讓年輕人未來得以不必再為居住問題所困擾。
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