日本解散國會常見　原因不一時機最關鍵

日本首相安倍晉三今（28）日解散國會眾議院提前大選，盼藉此延續政權。實際上，這並非安倍首次解散國會，而過去也有多位首相因為各種原因解散國會提前選舉。

根據日本憲法規定，在兩種情況下可解散眾議院，一是眾議院通過內閣不信任案或否決內閣信任案後，可於10天內解散眾議院；二是日皇經內閣建議，可下詔解散眾議院，由於日皇是國家象徵，因此代表內閣的首相擁有解散眾議院的權力。

首相解散國會的權力，運用得宜可延續執政優勢；反之，則可能丟掉政權，因此解散的時機非常關鍵。

綜觀日本戰後眾議院運作，解散國會提前大選幾為常態，根據統計，1948年到2014年間，解散國會紀錄超過20次。

2005年任首相的小泉純一郎當時積極推動郵政民營化政策，在相關法案遭參院封殺後，小泉隨即宣布解散眾議院提前大選。為讓規模龐大的日本郵政事業民營化，小泉不惜拿自己的政治生命當賭注，並在選舉中贏得壓倒性勝利。

2009年任首相的麻生太郎因民調長期低迷且面對黨內公開反對聲浪，他解散眾議院提前選舉期盼能扭轉頹勢，不過還是在大選中輸掉政權。

2012年時任首相的野田佳彥，面臨外界要求他縮短任期的壓力與日俱增，為了讓在參議院擁有多數的在野黨支持他的消費稅增稅法案，他決定解散眾議院，但最終仍在選舉中敗給了自由民主黨。

安倍在2014年11月21日為了尋求民意認同他的「安倍經濟學」，在回鍋掌權兩年後宣布解散眾議院。

當時眾議院距離下一次選舉還有兩年，但由於安倍經濟學採取的措施，造成日圓重貶，大幅墊高日本發電仰賴的化石燃料等進口成本，加上消費稅從5.0%上調至8%的衝擊，導致日本經濟連2季萎縮，經濟因而陷入衰退。

安倍希望在支持率進一步下滑前鞏固政權，當年11 月18日先宣布延後提高消費稅，將原訂2015年10月實施的第2波消費稅上調至10%計畫，延到2017年4月實施，接著於11月21日宣布解散國會。

這一回，安倍高舉「突破國難」旗幟，希望透過大選重獲國民信任，推動解決少子高齡化的新政策，並面對北韓威脅。

安倍因為陸續發生森友學園及加計學園等爭議，加上陸上自衛隊執行維和任務時涉隱匿業務報告、內閣成員頻出包等影響，自民黨在7月東京都議員選舉吃了敗仗，安倍原本的高支持率從3月開始逐漸下滑，民調一度跌破3成。

不過，安倍支持度首先在8月初的內閣改組後，出現止跌回升的情況；接著在整個8月北韓情勢升溫，安倍晉三強勢面對因應獲得好評，民調逐漸上升。到9月初時，已回升到50%左右的水準。

安倍考量目前支持率回升，並想趁小池百合子勢力尚未集結、民進黨內面臨出走潮，趁勝追擊，因此決定解散眾議院。

▲日本眾院今（28）日解散。（圖／中央社）