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二大一廣場/汙染要命?電廠殺人或「專家」殺人?

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文/孟青城

電廠殺人還是「專家」殺人?公民團體和專家勿製造恐慌

深澳電廠環差案通過環評以來爭議不斷,環保團體綠色和平組織和台大公共衛生學院、中興大學工學院學者,聯合發表深澳電廠的健康風險評估報告,報告中模擬深澳電廠2025年開始營運至2040年,這15年所產生的PM2.5污染,將導致全台576人罹患缺血性心臟病、中風、肺癌、慢性阻塞性肺病等4類疾病而死亡,其中更有145人會早於70歲前死亡,看起來相當可怕。

▲移動汙染源對空氣品質損害也相當驚人(圖/Yen-Min Wu授權提供)

這份報告乍看下來,數據相當驚人,如果一般民眾不明究理,很容易就會相信其真實性,而且也有所謂「專家」的背書,執筆此報告的學者表示,此份報告運用「GTx空氣品質模擬模型」與「健康風險評估模型」,是採用國際研究建立「比較性風險評估方法學」,並將評估範定在與PM2.5相關性強烈的4類疾病中。

然而,這份報告運用和推估的模型真的合理嗎?各種評估模型都有不同的分析方法,得出的結果也不同,該模型並非環保署經常認定的適合模式,美國環保署與台灣環保署,都不推薦在深澳案中使用,因為GTx模式適合模擬的許可排放量,一年為250至500公噸,而深澳電廠排放量,每年大約600公噸,應該較適合用光化網格模式(CAMx)模式來模擬,美國研究單位也建議另外採用AEROMOD而非GTx模式,若以GTx模式推估健康風險,恐怕會失真並造成大眾恐慌。

若說燃煤電廠殺人,那交通工具和餐飲業汙染源,豈不殺死更多人?

綠色和平組織和相關學者,更在記者會中指出,「世界衛生組織今年5月發佈的報告中提到,全球每年有700萬人死於空氣污染,現在國際都致力減少空污、研究空污對人體的傷害,燃煤電廠若蓋下去就是在殺人」。固然空污是造成癌症和相關疾病的重要原因,但燃煤電廠排放的汙染,佔整體空污來源很低,我國PM2.5境內來源中,電力業貢獻量占比僅為4.5至9.9%,小於餐飲業10至12%、大貨車11至16%、道路揚塵9.9%等,顯見移動汙染源才是造成目前空污的主因,如果只論燃煤電廠殺人,那交通工具和餐飲業排放出的汙染源,豈不就會殺死更多人?

目前世界各國仍有諸多國家興建燃煤電廠,例如日本推估至2030年,燃煤電廠佔比仍有26%,難道日本國民都會被燃煤電廠殺死嗎?台灣的林口和深澳電廠,相關的環保技術都不輸美國和日本,也都依照環評法規與要求進行審查,台灣的環評法規是世界出了名的繁瑣和刁鑽,根據台電通過環評審查的模擬數據顯示,深澳電廠所採用的超超臨界機組,對鄰近北北基宜桃及新竹等各縣市PM2.5影響程度,小於年平均標準值的1%,並非綠色和平組織所述的會超過標準,根本不致影響民眾健康。

台電和相關單位也早就說過,深澳計畫將在建廠完成前,再次進行健康風險評估,目前深澳電廠距離實際建廠還有一段時間,而且新修定的空污法,也已授權主管機關可依「最低可達成排放率」,來要求大幅降低排放量,保障民眾健康,不論是在法規、程序,還是台電在技術上,都會對深澳電廠進行嚴格評估和把關,並非此份報告所述罔顧民眾健康權益。

固然政府在空污改善上還有很多地方要努力,但也需全國社會一起配合,現在缺少的是願意提出可行、有效改善模式的專家們,至於只會製造恐慌的團體和專家,台灣社會還真的一點也不缺。

《作者簡介》孟青城,國立大學研究所畢業,曾任職於國關研究基金會,以及立院法案助理,現為智庫研究助理,研究興趣為產業政策及政黨政治發展。

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