對美投資5千億只是頭期、四成半導體供應鏈被帶走？中經院院長親揭真相

記者林瑞恩／台北報導

外界高度關注的台美關稅協議有了結果，不過美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）日前接受外媒《CNBC》專訪時，揭露協議背後戰略意圖。盧特尼克直言，台灣承諾5000億美元的初期投資，是作為將半導體供應鏈移轉至美國的「頭期款」。對此，中經院（中華經濟研究院）院長連賢明今（21）日就列出四點說明，並形容盧特尼克的說法是「面子與裡子」。

連賢明指出，全台灣現在最反彈的應該是美國商務部長「勇伯」講的兩句話。首先，台灣答應總額 5000億的投資金額，這還是頭期款而已。其次，川普總統任內要把台灣四成的半導體供應鏈帶回美國。

關於這兩項爭議，連賢明最新列出四點說明：

第一，台灣在協議中答應的只有2500億美金的民間對美投資，以及2500億美金的政府信用保證，這兩個沒辦法相加。可以說政府保證的目的是協助或加速民間對美投資，但台灣答應的投資金額就是2500億美金，這個從商務部發布的新聞稿就很清楚。

第二，美國在拜登任內的晶片法案中的確設立將半導體先進製程，本地生產比例拉到三成的的國安目標，「勇伯」屢次希望把這目標往上再拉到四或五成，顯示川普比拜登還有能耐。但這個先進製程的本地生產規劃不只台積電，還有三星，美光，和INTEL。最近川普才接見INTEL總裁，因為他們的二奈米製程終於量產，據說還搶到蘋果的一些訂單；美光幾天前也才動工了號稱投資一千億美金的記憶體園區，也就是說，假設這些公司的先進製程進展順利，台積電的壓力就越小。

第三，上個星期的台積電法說會，魏董很清楚地說明台積電在美國的建廠進度。第二廠剛蓋完要開始裝機，預計 2027 年下半年投產，第三廠今年會開始蓋，看起來應該是不容易在川普任內完成投產。今年計畫開始申請第四場和新進封裝製程的建照。

關於建廠進度，連賢明進一步指出，按照這個進度，川普任內最有可能就是完成三個廠，預計產能是第一廠四奈米每月兩萬片（已完成），第二廠三奈米每月3萬片（2027），第三廠兩奈米每月3萬片(最快2028)。台積電三奈米的總產能今年度預計達到每月20萬片，二奈米總產能預計今年達到每月14 萬片，然後已經準備蓋1.6 奈米的廠。數字很清楚，再怎麼努力，川普任內台積電的先進製成應該不到15%產能在美國生產。

第四，貿易協議可以解決半導體廠免除半導體關稅（Section 232) 以及去美國投資設廠的設備和器材也可以免稅，這幾個措施對降低台灣半導體產業的不確定性和在美國生產會有不少幫忙，看看韓國這麼緊張就知道這個貿易協議對台灣半導體業助益不小。

連賢明認為，「勇伯」在屢次訪談中提高台積電的投資金額，講說台灣半導體要搬去美國，很愛吃台灣豆腐。這個不只針對台灣，韓國和日本都有類似經驗。但實際上半導體供應鏈很複雜，要建立供應鏈都是以十年為單位來計算，川普任內不可能完成。

連賢明打趣形容，個性上「勇伯」和川普很像，標準的生意嘴，講話比跑火車來快，就像廣告台詞「 四十歲以上的男人就剩一張嘴，他都六十五歲了」。他愛講什麼就講吧，裡子比面子重要。