監委調查「蘿蔔糕未含蘿蔔」促改善 食藥署：國際也沒有蘿蔔糕檢驗標準

對於市售蘿蔔糕，有以玉米澱粉、修飾澱粉及添加物製成，甚至未含蘿蔔一事，監察院今（31）日調查報告出爐指出，食藥署非但未研議訂定蘿蔔含量標示之規範，長期來僅以品名與成分標示等「文字核對」方式，即表示稽查結果均符合規定，確有欠當，且對「限量」使用的修飾澱粉，也未檢討限量使用規範的合理性，促請改善。對此，食藥署回應，國際沒有訂定相關檢驗標準；並強調110年至112年曾稽查市售462件蘿蔔糕產品，全都有用蘿蔔。

監察院今日發出監委新聞稿，對於市售蘿蔔糕，有以玉米澱粉、修飾澱粉及添加物製成，甚至未含蘿蔔一事，食藥署非但未研議訂定蘿蔔含量標示之規範，長期來僅以品名與成分標示等「文字核對」方式，即表示稽查結果均符合規定，確有欠當，且對「限量」使用的修飾澱粉，迄今怠未建立檢驗方法，也未檢討限量使用規範的合理性，監察院促請改善。

監委田秋堇表示，113年4月28日媒體報導「早餐店蘿蔔糕沒蘿蔔？專家：澱粉香料速成版」，揭露傳統蘿蔔糕作法，耗時又費工，部分蘿蔔糕以修飾澱粉及香料製成，甚至不含蘿蔔成分等情。經監察院調查後發現，食藥署對於市售蘿蔔糕產品，有以玉米澱粉、修飾澱粉及添加物製成，甚至未含蘿蔔一事，非但未研議訂定蘿蔔含量標示之規範，長期來僅以品名與成分標示等「文字核對」方式，即表示稽查結果均符合規定。

另衛福部自97年11月20日起，雖已規範辛烯基丁二酸鋁澱粉等3項修飾澱粉之使用限量，惟食藥署迄今怠未建立檢驗方法(意即無法檢驗)，遑論抽驗市售產品該3項修飾澱粉之含量情形，致該限量規範形同虛設。有關食藥署對於蘿蔔糕未含蘿蔔的查核方式，該署表示略以，針對市售蘿蔔糕產品標示符合性稽查，110至112年各地方(政府)衛生局後市場查核計462件，均未涉有違反食安法第28條規定之情節，另目前尚無檢驗方法可檢驗食品中蘿蔔含量，倘查獲產品有標示不實之疑慮需進一步查證，得視個案情形移請製造業者所轄衛生局查察。然調查發現，110年至今年6月30日止，食藥署針對所抽查後市場端及早餐店供應共計1028件次蘿蔔糕產品，均未因此赴製造廠稽查蘿蔔實際投料情形，僅對於品名標示為「蘿蔔糕」者，核對其外包裝成分欄位是否有載明蘿蔔，此流於形式的「文字核對」稽查方式，無法確認產品是否確實含有蘿蔔，難以確保食品內容物與標示相符。

她說，有關「目前尚無檢驗方法可檢驗食品中蘿蔔含量」的說法，本案專家學者表示，依食藥署食品營養成分資料庫資料，白蘿蔔每100公克約含1.1公克膳食纖維，又在來米無麩質，其膳食纖維含量以零計算；而蘿蔔糕在蒸熟過程中，主要的「脫水率」來自蘿蔔絲受熱釋放水分，一般而言，蘿蔔絲在炒煮後會釋出約占重量約15至20%的水分，該等水分會進入粉漿成為「總液體」的一部分，因此若品名為「蘿蔔糕」，其蘿蔔含量理應超過50%，倘蘿蔔糕一片以80公克計，其濕重約94公克，膳食纖維含量約為0.5公克，並非完全無法檢驗其含量。

對此，食藥署食品組組長許朝凱表示，尊重監察院職權及調查結果，對於監察院所提建議，食藥署會虛心解釋並持續精進食品管理措施。不過，食藥署在110年到112年之間曾稽查過462件市售蘿蔔糕產品「裡面都有蘿蔔」，並沒有發現標示是蘿蔔糕卻不含蘿蔔的產品。

他並回應，過往的稽查主要是查核業者製程紀錄、原料使用及成分標示，只要有含蘿蔔就算，因國際間沒有正式檢驗方法，目前也沒有相關規劃。

至於監委關切修飾澱粉是否具風險或定含量等規範。許朝凱強調，蘿蔔糕製程有一定配方跟比例，由於各家配方及口感不同，目前也沒有國際共通標準，除了再來米之外，往往會加修飾澱粉，進行品質上的調整及口感。而修飾澱粉是國內准用的合法食品添加物，只要按照准用的使用方式跟用量，就不會有問題，食藥署採正面表列管理，相關規格均與國際接軌，目前也未發現修飾澱粉使用異常或過量的個案。除非未來有新事證顯示市面確有標示不實狀況，才會再評估是否調整管理措施。