新聞幕後／中國兩會後恐掀維穩巨浪　國安官員曝習近平「不容二心」手段

記者黎冠志／台北報導

中國近期擴大軍方整肅，共36名軍系人大代表遭拔職，包含多位上將與中將，引發外界對中共政局變化的強烈關注。我國安官員分析這場中國兩會，有四個要素需要觀察，其中包括核心目標在為習近平的延任造勢，確立國家發展總路線「定於習近平一尊」、中國經濟下行持續砸錢在軍費上達成擴張野心、捏造威權國家定義但其實自帶矛盾的國際關係、對台工作更意圖透過新推動的「民族團結進步促進法」將跨國鎮壓法制化。

我國家安全單位官員指出，中國兩會後的推估有四個部分重點，第一個是從整體的核心目標，共產黨的系統一路從三中全會跟四中全會定調，包括未來五年施政方針「所謂的十五五」，他們將黨的決議落實變成國家政策，這是中國體制。「整個兩會核心目標，都是透過『十五五』的安排替習近平的連任造勢」，整體而言，特別是未來五年施政方針，他們要繼續掌握政權跟接下來五年誰來掌握，今年是「十五五」的開局之年，未來中共的發展路線定於一尊，受一人定奪。大家看到很多中國的文件都不外乎幾個字「習核心跟習思想」，也就是中共整個國家路線，在未來五年都由一人定奪。另外一塊，並沒有因為軍中大力清洗跟經濟持續下行，讓習近平的地位就受到挑戰。「這是今年兩會的重要目標！」

官員提到，其次是對內「維穩」可能在所有的過程中被當成是非常重要的一環，從中國的經濟成長來說，雖然是號稱開局之年要「調結構、防風險、促改革」，今年特別的是，他們沒有辦法將經濟成長率維持在5%，而是下修到4.5%到5%之間，今年是中國首度這樣在談GDP，如同外界形容的「政治緊身衣」，也就是說中國在維持統治、經濟治理上都有一條「5」，官員笑稱，以往每次重大災害，中國一定會有一個基本死亡數上限，在政治上經濟成長部分就是不會跌破5%。

官員表示，雖然經濟可以到5%以下，但中國的軍費從2022年以來，每年都是維持7%以上的成長，今年約莫來到1.9兆人民幣（約8.79兆新台幣），這是明顯高過經濟成長，特別是容易被大家忽略的「高於他們國土防衛的需要」，官員舉例，在第一島鏈上平均解放軍海軍、海警船，平均部署40艘船艦，甚至2025年下半年幾乎在70到80艘船艦的規模，這已經遠遠超過中國作為國家的防衛實際必要，凸顯一個「儘管中國在經濟低迷狀況之下，習近平還是要把擴張當成施政核心，把軍事當成對外叫價的籌碼」。而軍費高的主因是「維穩」就要耗資2兆多人民幣，包括公安、武警的相關預算。「對習近平而言，超過國土防衛需要的軍事，以及內部控制重於一切的維穩為主要部分。」

至於談到穩定，國際間很多人都在看中國兩會有那些軍方將領出缺席，或是誰被罷免人大或政協資格，值得注意的是今年習近平沒有去台灣代表團講話，但還是去了解放軍代表團，照理過去這樣的動作都是慰勉的精神喊話，像是「大家要捍衛國家、防止國土分裂」等說法，但今年習近平重點談的是「不能有二心」，這在民主國家中是不可能發生的事情，而從中國的治理文化來講，很少有領導者用這樣的話語。今年卻特別提及「不能有對黨懷有二心之人」。另外，習近平在所有的談話裡多次提到「監管」兩個字，包括對工作程序監管，對軍費預算審核監管，「一切都要監管，一切不能有二心」，這反映了他顯然認為軍方不是這麼可靠，「他必須還要再做點什麼，讓他可以完全放心」。

官員說明，前述部分還可以反映在中共中央軍委副主席張升民的相關談話，因為張升民提到首先是深化政治整訓，也就是讓軍人懂政治、懂黨的紀律；第二，堅決聽從習近平指揮的政治根基，基本上把習近平當成唯一效忠對象，「要聽他指揮，說不可以對他有二心」，整個軍事系統跟管理不是以「強軍」等作為第一目標，中共把內部軍中穩定，不可以有不同想法當成最重要目標。

第三個觀察重點是「矛盾中發展的國際關係」，官員表示，今年是中國外交部長王毅說是「美中關係」很大的一年，現在沒有最後確認，但隨後會有「川習會」，習近平也會有多次的跟川普遇到的時間，依照原定計劃，川普訪中後還有習近平回訪美國，接下來還有G20、年末的APEC等，也許有相關「美中互動」場合跟機會。但另一方面王毅花了很大篇幅說美國在地緣政治算計、在搞關稅壁壘，是一個國際霸權，同時也相當篇幅處理，俄羅斯跟中國同盟關係的重要性，「這相當矛盾，一方面說美國搞霸權，一方面面對侵略者時，又說是同盟要戰略合作，說他們協力關係。但更矛盾的又說日本是新軍國主義，不太懂他們的定義是什麼，但中國不顧經濟把軍事當成對外要求讓別人屈服的做法，比較像軍國主義。」

最後，官員提到中共的對台政策，今年比較特別的是推「民族團結進步促進法」，但坦白說就是他們把跨國鎮壓法制化，把民族主義極端化。中國在今年對台工作會議後，其實北京把今年對台工作最重要的兩件事，「其一是盡一切力量阻止美國對台有系統的軍售，第二是阻止台美供應鏈進一步合作」。為了達成以上兩個目的，中共推動促融為目標的統戰工作，另外一方面也在組織跟台商的相關活動，去鼓勵台商跟台資企業二次西進，盼打斷美台供應鏈合作，以及民主友盟的連結。對外更明顯，像是王毅等人提出各種「2758決議」、「開羅宣言」、「波茨坦公告」等，將破壞區域穩定的責任歸咎給台灣的政府跟現在執政黨。

中共的民族團結進步促進法與之前的反分裂法、懲獨21條等等，看似文字上沒有肅殺之氣，但其條文內容不外乎有3個特色，首先是漢族沙文主義「獨尊普通話，將其作為優先」，這與共產黨成立以來尊重少數民族、多元文化是背反的。第二是將跨國鎮壓法制化，他等於提供法律根基讓中國政府對外鎮壓，「所有違背你自己所宣稱的民族團結的事情，都是違法都要予以懲治」，第三是把民族主義極端化，禁止（中共定義的）破壞民族團結行為，也就是將習近平所提的關於民族工作思想的談話當成定義，這是一個在法律上完全相反的道理。

其實大概在2017年，共產黨把「中華民族」四個字寫入黨章，官員解釋，中華民族是後設的概念，在民國時期為了統治才出現的四個字。2018年，中華民族被寫進中國所謂的「憲法」，概念是鑄牢中華民族共同體意識入法，簡言之，就是共產黨排除不同思想，排除多元文化的現代「羅織經」。